掌祭祀与封赏大权。二、废除足利义晴擅自拥立之伪帝，足利义晴可保留‘前大将军’名号，但需交还部分直辖领地，并迁出京都，其势力范围大致限定于东海道、东山道部分区域。三、承认当前各大名实际控制领地，但需向天皇重新宣誓效忠。四、严惩此次叛乱之首恶数人，余者不予追究。”
足利义晴（通过细川高国）也提出了反建议：“一、可以迎奉后奈良天皇返回京都，但天皇需下诏承认幕府统治之合法性。二、足利义晴可辞去‘征夷大将军’之职，但需由足利氏嫡流继承‘幕府执政’之位，继续总管天下军政。三、以京都为界，畿内及西国由天皇名义管辖，但幕府保留在畿内关键要地驻军权；东海道、东山道、北陆道等东部广大区域为幕府直接管辖范围。四、参与勤王之大名，需让出部分新占领地。”
双方就势力划分的具体界线、名分问题、责任追究程度等细节展开了又一轮艰苦的拉锯战。便在此时，此前大多保持沉默的陈彦，缓缓开口，声音平和却带着不容置疑的份量：
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