全城戒严三日后，城内的百姓怨声鼎沸。大大小小的店铺多半都关着门，连出门买个菜，都要得到里正的许可。就算得到了许可，在街道上也会遭到官兵的盘问。
彻底点燃民众怒火的，刚开始其实只是一件小事。北城有个泥瓦匠，名叫王全。他的小儿子咳嗽发烧，他便想到街上去买点药。
出门没多久，就遇到了巡查的士卒。一问之下竟然没有放行条，二话不说便将他拿住，带到了里正和管辖这片区域的都尉面前。
“叫什么名字？家里有几口人？有没有去过北方？出门是要干嘛？”里正与都尉正喝着茶，头也不抬地问道。
“里正大人，我是王全啊。”王全道：“咱们几十年的街坊邻居了，我最远只去过京城的郊县，您是知道的。”
“啪”，一旁的都尉拍案而起，呵斥道：“叫你说什么就说什么，哪那么多家长里短。在本都尉面前，什么交情都没用。”
憨厚本份的王全被都尉的气势吓住，结结巴巴地好不容易才将事由说清楚。
“回去，将郎中的诊断方子拿过来，我便开条子给你。”里正依然耷拉着眼皮。
“两位大人，这……这不还没来得及去找郎中嘛。”王全辩解道。
“没有方子，我们怎么知道你出门是因为儿子生病了？而不是与约好的蒙古细作传递消息？”都尉冷冷地道。
“我……我一介草民，哪有什么消息可以传递？”王全急道。
里正和都尉本意不过是靠这批条的权力收受一些钱财，可这王全却是一根筋，完全不懂里面的七弯八拐。
“如果拿不出方子，那你就有勾结鞑子的嫌疑，咱们就有权扣押审问你。”里正道。
除了勒索些散碎银子外，里正还有自己的小心思。这王全手艺不错，人也踏实肯干，平日里街坊有个大事小情都主动帮忙，因此人缘极好，有邻里甚至提出让王全当里正。而这正是里正不喜他的原由。
“我……我只是上街为家中小儿买副治咳嗽的药，哪……哪有什么方子。”王全满脸通红道。
“既然没有方子，那就别怪我不客气了。来人哪，将这勾结鞑子的疑犯抓起来。”都尉一声令下，众兵丁一拥而上。
王全极力反抗。他力气颇大，六七名兵丁好不容易才将他按住。
“你……你们空口无凭，诬陷于我，我……我要上告。”王全拼命挣扎，大吼道。
都尉只想扣押王全，然后让人去通知其家人拿钱来赎，可见王全不惧他的官威，竟然还想上告，气急败坏之下，怒道：“将疑犯杖责十军棍，押入大牢，严加看管。”
王全的家人知悉事情后，忙带着银两找上都尉和里正。可王全却死活不愿意出狱。他平白无故受到了冤屈，还被责罚十军杖，咽不下这口气，一定要讨个说法。
狱卒在都尉的指使下，对王全百般刁难，被褥发霉发臭，馊了的饭菜里有鸡屎，半夜将他提出来审问……可王全依然咬牙坚持，不肯出狱。
都尉最后没办法，只得在某个夜晚，将王全扔到了他家门口。寒冬的夜里，数日未进粒米的王全，伤病饥饿之下，冻死在了自己的家门口。
第二日清晨，当王全的妻子打开院门，发现已经发青的尸体时，当即晕厥过去。王全的母亲也因此事一病不起，两日后也一命呜呼。
王全受诬陷勒索致死的消息，像一颗掉入草堆的火苗，瞬间点燃了百姓的愤怒。
首先是受过王全恩惠的邻里，写好状纸，要去京兆尹上告都尉和里正。被都尉派人拦下来后，更多的人参与了进来，最终引爆了全城。
沸腾的民意与严厉的戒严，形成了严重的对立。不时有民众与士卒、衙役冲突，导致有人受伤的消息传出。
“这是什么？这就是赤裸裸的贪赃枉法、草菅人命。”朝堂上，关正岳咆哮着：“谁也不能保证我们是不是下一个王全、刘全、张全，必须一查到底，必须将罪魁祸首绳之以法。”
身为御史大
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