机，具有决定性的战略意义。这一转变在汉代得到了中央政府的大力倡导和推广。历史上最着名的记载便是汉武帝时期，大儒董仲舒曾直接向皇帝建言：“今关中俗不好种麦，愿陛下幸诏大司农，使关中民益种宿麦（冬小麦），令毋后时。”这种由最高统治者下令，通过行政力量推动的农业政策，其力度和覆盖面是空前的，为小麦在北方的普及奠定了坚实的制度基础。
其次，是水利工程的大规模兴建。汉代，尤其是武帝时期，兴修了诸如龙首渠、白渠、六辅渠等一系列大型水利灌溉工程。这些遍布关中及黄河中下游的水利网络，极大地改善了农业生产的条件，为小麦这种需水作物的大规模、稳定种植提供了不可或缺的外部保障。水渠所到之处，麦田得以扩展，产量得以提升。
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