武县令王涣，任固原知府。
听到王涣的名字，几位老吏眼睛一亮。王涣在灵州是出了名的能吏，去岁考核获上等，以劝课农桑、清理积案着称。此人执法公正，但不苛暴；处事果断，但不专横。由他治理饱经创伤的固原，再合适不过。
七月初十二，王涣带着三十名属吏、五百石粮食、一批农具和药材，赶赴固原上任。与他同行的，还有林砚亲笔颁布的《固原安民令》——
“一、清匪患：散兵游勇、趁乱劫掠者，限十日内自首，可从轻发落；逾期不首或继续为恶者，严惩不贷。”
“二、平分无主田：乱中逃亡、绝户之田，由官府收回，按丁口分与无地贫民。每丁授田二十亩，三年内不得转卖。”
“三、免税一年：自永明五年八月起，至六年七月止，固原全境免征田赋、丁税。商户减税五成。”
“四、兴修水利：以工代赈，招募民夫疏浚河道、开凿水井、修建陂塘。工钱日结，或折算粮食。”
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