静，衙内人来人往，恐扰了诸位同僚办公。”
这番话，既抬高了“亲民”的大义，又暗含了不扰同僚的体贴，更关键的是，驿馆的独立与僻静，正是林霄此刻最需要的。远离州衙核心，更方便他与基地进行秘密联络。
陈实眼中闪过一丝讶异，显然没料到林霄会主动放弃更舒适的官舍。吴同知则连忙道：“大人高义！只是驿馆年久失修，恐委屈了大人……”
“无妨无妨，”林霄摆摆手，笑容真诚，“昔苏子瞻谪居儋州，结庐而居，尚能教化一方。下官不才，岂敢言委屈？此事便如此定了吧。”
陈实盯着林霄看了片刻，见他神色坦然，不似作伪，最终扯了扯嘴角：“林大人有此心志，实属难得。也罢，便依大人之意。”他心中却暗自嗤笑，只道这翰林出身的贬官果然迂腐，放着现成的官舍不住，偏要去那破驿馆吃苦，无非是沽名钓誉罢了。
宴席在一种表面和乐、内里各怀心思的氛围中结束。陈时当日下午便启程返回府城复命，临走前又“语重心长”地叮嘱林霄务必“稳”字当头，安抚黎汉，莫要“操切行事”。
送走陈实，林霄回到驿馆那间简陋的客房。关上门，隔绝了外界的喧嚣与窥探，他脸上那副谦卑谨慎的面具瞬间褪去，眼神变得锐利而冷静。他走到窗边，望着驿馆后院那株在咸湿海风中摇曳的高大椰树，从贴身衣袋中取出一枚小巧的骨哨——这是离开鹿回头湾时，驼爷交给他的紧急联络工具，模仿的是当地一种海鸟的鸣叫。
片刻后，一只羽毛灰褐、毫不起眼的信鸽扑棱棱落在窗棂上。林霄迅速将早已写好的密信卷成细条，塞入鸽腿上的铜管中，轻轻一扬手，信鸽振翅飞向南方天际。信中只有寥寥数语，却关乎基地未来数月的命脉：“流民可纳，以垦荒名；铁器亟需，借官符购；黎峒西北，暂避其锋。”
翌日，林霄正式升堂视事。崖州州衙大堂，比琼州府衙更为狭小破败，梁柱上的漆皮剥落，露出暗沉的木色，空气中弥漫着陈年案卷的霉味和海风带来的咸腥。三班衙役无精打采地分立两旁，六房书吏捧着积压的文书卷宗，垂首肃立。
林霄身着青色鸂鶒补子官袍，端坐于略显宽大的知州公座之上。他并未急于翻阅卷宗，而是先召集州衙所有属官胥吏，进行了一番“推心置腹”的训话。
“诸位同僚，”林霄的声音不高，却清晰传遍大堂，“本官奉旨牧守崖州，深知此地僻处海隅，黎汉杂处，民生多艰。朝廷设州置县，非为征敛，实为教化安民，守土固疆。林某不才，蒙圣恩简拔于此，唯知‘勤谨’二字。望诸位同心协力，各司其职，以安民、垦荒、固防为要务。凡勤勉任事、抚民有功者，本官必不吝保举；若尸位素餐、盘剥生事者，国法森严，亦不容情！”
他刻意强调了“安民”、“垦荒”、“固防”三大目标，既符合朝廷对边远州县的治理要求，也完美契合基地发展的核心需求。接着，他话锋一转，语气变得温和：“本官初来，于地方情形尚属陌生。自今日起，每日辰时，请六房典吏依次禀报所司事务，尤其户籍、田亩、仓廪、刑名、驿传、工役诸项，务必详实。吴同知总揽全局，还望多加指点。”
这番恩威并施、条理清晰的训话，让堂下众人精神一振，也初步确立了林霄作为一州主官的权威。吴同知连忙躬身领命，心中对这位新上司的观感也悄然改变了几分——似乎并非全然不通世务的书呆子。
随后数日，林霄的表现完全符合一个“勤勉务实”的地方官形象。他每日准时点卯升堂，耐心听取六房汇报，对积压的文书卷宗逐一审阅批示。他尤其关注户籍和田亩册籍，反复询问流民安置、荒地开垦情况；对仓廪存粮、卫所兵额器械更是详加盘查，每每问得负责的钱粮、兵房典吏额头冒汗。
在公开场合，他谨言慎行，对府城乃至朝廷可能存在的“关注”表现得战战兢兢。一次，户房典吏呈报，有琼山、文昌等地流民数十户逃荒至崖州南山一带，搭棚垦荒，请示如何处置。按惯例，若非本地
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