西域结盟的喜讯尚未在汴梁完全传开，一份来自燕云边境的密报便加急送抵皇城。密探在奏报中直言：契丹辽景宗拒不接受归还燕云的条件，暗中调集五万骑兵进驻幽州，又派大量间谍潜入燕云各州，刺探军情、煽动民心，显然是在为日后反扑做准备。
御书房内，柴荣将密报反复翻阅，指尖因用力而微微泛白。他早已料到辽景宗不会善罢甘休，却没想到对方动作如此之快，竟在万国盛会期间便暗中整军。“契丹狼子野心，果然名不虚传。”柴荣低声自语，随即召来李谷、赵匡胤等文武重臣议事。
“陛下，辽景宗此举摆明了是不服气，想趁我大周与西域通好之际，背后捅刀子。”赵匡胤率先开口，语气中带着几分愤慨，“臣愿领兵北上，加固边境防线，若契丹敢来犯，定让他们有来无回！”
李谷则沉稳道：“陛下，燕云地区刚收复不久，民心尚未完全稳固，且契丹骑兵机动性强，不宜贸然开战。当务之急是加固防线、严防间谍，同时安抚民心，让契丹无机可乘。”
柴荣点头赞同：“李枢密所言极是。朕要的不是仓促开战，而是长治久安。传朕旨意，即刻启动燕云边境防御计划：其一，命赵匡胤率领三万禁军赶赴瓦桥关、益津关等险要之地，加固城墙、挖掘壕沟，增设防御工事；其二，在燕云各州增设‘监控岗哨’，每十里设一哨，三十里设一堡，配备望远镜与信号炮，实时监控契丹动向；其三，加强骑兵巡逻，采用‘三班倒’制度，确保边境无死角防控；其四，严查境内可疑人员，严防契丹间谍作乱。”
赵匡胤领命道：“臣遵旨！此次前往边境，定将陛下的部署落到实处，让契丹骑兵插翅难飞！”
柴荣又叮嘱道：“你此去，不仅要布防，更要安抚百姓。燕云百姓饱受战乱之苦，要让他们知晓，大周会全力保护他们的安全，让他们安心耕作、安居乐业。另外，朕已命户部调拨粮食与农具，送至燕云各州，减免当地赋税，收拢民心。”
几日后，赵匡胤率领禁军抵达燕云边境。他按照柴荣的部署，立刻展开防御建设。士兵们昼夜不休，加固城墙、挖掘壕沟，在边境线上竖起密密麻麻的拒马；“监控岗哨”迅速设立，哨兵们手持柴荣改良的望远镜，日夜监视着北方的动向；骑兵部队分成三队，轮流在边境线上巡逻，马蹄声日夜不绝。
为了应对契丹间谍，赵匡胤还推行了柴荣发明的“暗号联络”制度。边境各州的官员、守军乃至乡绅百姓，都有专属的联络暗号，暗号分为日常交流、紧急警报等多种类型，若有人无法对出暗号，立刻被列为可疑人员，就地审查。
这日清晨，瓦桥关附近的一处哨卡，两名身着百姓服饰的男子试图入关。哨兵上前询问，两人声称是从幽州来的商贩，想前往汴梁贩卖皮毛。哨兵按照规定，让他们对答暗号，问道：“汴梁城外稻花香，大周盛世何为纲？”
其中一名男子愣了愣，随口答道：“自然是帝王英明，百姓安康。”哨兵眼中闪过一丝警惕，又问：“瓦桥关前风萧瑟，戍边将士守什么？”另一名男子支支吾吾，半天说不出答案。
哨兵当即喝令两人止步，命人将他们拿下。经过审讯，两人果然是契丹派来的间谍，此行目的是刺探瓦桥关的防御部署。负责审讯的将领笑着对部下说：“天子教的‘小伎俩’真管用，这才几天，就抓住了两只‘细作’！”
消息传到汴梁，柴荣正在与高丽农技师商议稻种改良之事。听闻间谍被擒，他笑着说：“防范间谍，贵在细致。只要我们防线严密、暗号周全，契丹间谍就无处遁形。”
随着防御体系的不断完善，燕云边境逐渐形成了一道“密如蛛网”的防线。监控岗哨实时传递信息，骑兵巡逻快速响应，防御工事固若金汤。契丹骑兵曾多次试图靠近边境试探，都被哨兵及时发现，信号炮一响，附近的守军与巡逻骑兵立刻赶来，吓得契丹骑兵仓皇撤退。
与此同时，柴荣派往燕云各州的安抚官员也取得了显着成效。他们发放粮食与农具，减免赋税，向百姓宣讲大周的政策，
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