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那一夜张巡思索良久，他想到了千千万万在统一中牺牲的仁人志士。难道他们付出信任，牺牲一切，就换来了一个继续走封建老路，註定要在屠杀和混乱中自我灭亡的大寧吗
他想到了广大的农村群眾百姓和怀有改革志向的传统小知识分子，他们怎么办他很不甘心。他做出了一个决定，这件事哪怕使他摔得粉碎，背负爭议和骂名。即使是失败了，他也不惧怕。
因为张巡知道理想之国可以重塑，不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。
光武十八年（1304年）春月，张巡对著前来朝贺的文武百官说出了一句惊世骇俗的壮语。以前我带你们恢復中原，现在我又要带你们重整河山。
要实现有阶层的基层自治和一定范围內的民治、法治。
以转运司路为分界线的行政区划不做太大调整，改路为行中书省，省设巡抚大使，加兼中书六部侍郎衔。扩大地方自主权，增加地方自留比例，强调地方同中枢的归属关係，但同时这个关係应当保持在一个適当的界限。
以开明君主专制为前提，在保证中枢和君主权威的前提下，推动社会的发展和进步，促进文化的繁荣和振兴。
十四世纪已经是东西方都走到关键节点的命运分叉路，是选择在封建集权皇权的死路上继续狂奔，还是选择往其他的道路上进行实验张巡坦然选择了后者。
皇帝不必一定是我，但我可做青史留名皇帝。
早先时候，黄梦干向张巡提议的，建立乡绅法庭一事。张巡原本顾虑到司法权是重要的国家权力，绝对不能够轻易的放手。但现在张巡觉得可以试一试，没什么不可以试的，权当是一个基层纠察机制。
不要怕，中原人能够吃苦，不怕吃苦。
不过原本单纯的乡绅法庭被张巡更改为本县五至七名传统小知识分子类型的人物，由这七人组成合议庭，进行案件的审理和裁断。主管刑狱的司理，之后覆核的县令，一道参与进入案件之中。
由合议庭共同做出裁决，县令和司理给出法律意见，地方传统小知识分子给出有罪无罪判决。重证据而轻口供，单凭口供不得定。
一审在县，不平者依照上诉原则，可以往州里，往省里面抗告。死刑则一定要上报到中枢刑部来进行覆核，並最终进行裁决。
与此同时，还要由地方推举贤明士大夫，但由中枢任命，给予巡按的官职，发给俸禄。巡按本省各县，主要负责两件事，一是接受地方上不平的上诉，这一点无需再提。
二则是了解地方不论是牢狱、私狱、班房，乃至於乡绅家中的伙房柴房，有未经审判而死者。一体纠核，专行调查。
死在哪儿，哪儿就反坐。
你说这不是会害死好人吗罪犯得了心臟病，进了大牢当场嚇死，那反坐值守牢狱的狱吏，岂不冤枉
对啊，就是冤枉啊，冤枉怎么了冤枉这一个，造福亿万家。
你又说本地推举的巡按，真的能够秉公执法吗你还真別说，参考全世界的歷史，不同时间段，不同文化，不同人种。地方上推举出来的，一旦得到了中枢的承认、官职、俸禄，他就会迅速的和地方割裂。
当然前提是中枢保证他於完这一任三年或者六年的差事，能上京做京爷。而且是妻儿子女的籍贯全都迁移到京兆的那种。
通过对司法权的小部分下放，扩大统治阶层的范围，令地方上一般的传统小知识分子，能够有事实上参与地方事务的权利。这一点很重要，京兆派来的流官，那是只管自己的政绩，不问地方的发展的。
无关乎於道德或者人性，这是事实推动。朝廷对於州县，所需要的就是劳役和赋税。
除了维持一定的秩序外，几乎不提供任何的社会服务。
封建王朝的通性，是弊端，是祸害，明代就有人说这是整个国家的大弊。
现在就是要调整，要使得地方上焕发出活力来，既有財政上的积极性，也有地方治理上的积极性。
而且在中原式的国家搞这个，有一个极其巨大的好处，那就是很难出现
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