武帝遂在河西地区先后设立武威、酒泉二郡(后分置张掖、敦煌),史称“河西四郡”,并筑塞垣,徙民实边,丝绸之路由此畅通。
连续的大规模征战,虽取得了辉煌胜利,却也几乎耗尽了文景时期积累的巨额财富。
元狩年间,国库空虚,财政拮据。
为了支撑庞大的军费开支,汉武帝重用桑弘羊、东郭咸阳、孔仅等理财家,推行了一系列强有力的经济改革。
元狩四年(前119年),他下令“更钱造币以赡用”,发行白金币、皮币,整顿货币;同时颁布“算缗令”,对商人、手工业者、高利贷者的财产征税;随后又发布“告缗令”,鼓励告发隐匿财产、偷漏税款者,规定告发者可获得被告者一半财产。
这些措施虽然短期内为朝廷聚敛了巨额财富,“得民财物以亿计,奴婢以千万数,田大县数百顷,小县百余顷,宅亦如之”,但也严重打击了工商业,导致“商贾中家以上大率破”。
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