云州下辖有几个区，也有几个县，但安宜镇，它既不属于任何一个区，也不归任何一个县管辖，它是一个‘市管镇’。”
“市管镇？”陈捷故作好奇。
“对。”高远点了点头，解释道，“这是我们南江省在改革开放过程中，一种特殊的制度创新，像安宜镇这样的经济强镇，它的经济体量、财政收入、人口规模，已经远远超过了很多内陆的县，甚至比一些地级市还要大。”
“如果还把它放在一个县的框架下管理，那就像是把一个巨人，硬塞进一件童装里，条条框框太多，会严重束缚它的发展。”
“所以，省委和市委经过研究，决定给予这些经济强镇更大的自主权，在行政级别上，将它们从县里剥离出来，由云州市直接管理，享受县一级的经济社会管理权限。”
高远看着窗外飞速倒退的城市景象，感慨道：
“也就是说，你这个安宜镇的镇长，虽然名义上是镇长，但你管辖的人口和经济体量，实际上跟一个内陆县的县长，差不了多少，甚至更大。”
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