拆封，一份文件出现在了领导的手中。
《关于远东问题的结构化战略政策》（初稿）
从大方向上：
一、建立治理合法性构建
（一）法理基础与历史溯源
1.需构建基于国际法的双重支撑：一方面适当程度援引《蓝星宪章》中民族自决原则；另一方面梳理858年《龙熊协约》、60年《两京协约》等历史文件的法律效力，和争议。
2.建立‘文明传承纽带’理论体系，论证该地区与龙国文明在考古遗址（如渤海国遗迹）、古代朝贡体系中的历史关联性，提供可靠控制支撑。
（二） 构筑初期多边协商机制
1.在回归初期，结合当前国际形势，适宜创设远东区域治理委员会，吸纳熊、鹰参与，棒、挫等国作为观察员国。
行使主权的同时，招商引资、共同开发，完善基础设施建设。
2.参照‘斯瓦尔巴群岛模式’建立特殊行政区位，确保原有居民双重国籍选择权、迁移权。
来者自由、去者自愿，取其精华、去其糟粕。
二、完善空间地域治理创新
（一）执行行政区划重构
设立3个特别经济区：
1.饿货磁客海洋经济区（重点发展冷链物流与渔业）。
2.大外心桉岭能源、自然资源特区（试行各类能源和初级农林产品交易）。
3.白龙河流域自贸区（采用免税、保税区方式，促进各类日用商品、奢侈品进出口自贸）。
注：保留类似如：哈巴狗夫私克——河神歪等城市双语名称，建立双官方语言体系，给予过渡时期二者的认同性。
（二）执行人口结构优化策略
1.号召实施‘新闯关东计划’，给予政策支持、实际奖励，定向引入关外四省乃至全龙国的技术移民。（以自愿原则为主）
2.号召实施‘新北大荒开发计划’，号召全龙范围内的工作人员定向调任远东地区进行工作，对于举家迁移并落户的，给予分配房屋、职级晋升、待遇提高等政策倾斜。
3.创设跨境游牧文化保护区，保障鄂温克、赫哲等少数民族传统生活方式。
三、完善全新经济发展范式
（一）创立资源开发新模式
1.建立自然资源主权基金（参照挪岛模式），将石油、天然气收益的30%用于民生发展和基础设施建设。
2.推广‘生态价值银行’制度，对森林、湿地等生态系统进行资产化核算。
（二）构建基建联动战略
1.积极构建‘冰上丝路’枢纽：扩建北极航道、补给港，建设耐极寒型铁路。
（雅裤磁客-魔河-冰城线）
2.发展地热能供暖城市群，构建地下管网，进行集中供暖，解决高寒地区冬季生存成本问题。
四、多元文化治理体系
（一）建立多元文明对话机制
1.设立欧罗巴—亚细亚文明研究院，系统研究东正文明、草原文明与儒家文明的融合历史、路径。
2.根本上重建‘远东龙学中心’，恢复19世纪河神歪东方学院的学术传统。
（二）历史记忆工程实施
1.建立移民博物馆群，完整呈现哥萨克东迁、奥拉夫移民、龙工开发等历史记忆。
2.启动‘传承双城记’文化、旅游项目，缔结冰城-哈巴狗夫私客、长秋-河神歪等姊妹城市，签署全方位战略合作协议。
五、牢牢构住安全共同体建设
（一）推行新型边境治理
1.推行‘战略信任’策略，双边边境武装力量主要承担联合巡逻、互助训练、边境执法、应急救援等功能。
2.建立跨国自然保护区武装巡逻队，联合打击偷猎、
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