第一批百姓找上门来。是一家三口，男人叫张老实，带着妻子和孩子，从邻州逃荒过来，一路上吃尽了苦头，听说廷州能免费分房、免征赋税，半信半疑地赶了过来。
当他们看到整齐的土坯房、平整的碎石路，还有城楼上威武的护卫时，彻底打消了疑虑。张老实握着王东的手，激动得热泪盈眶：“官爷，这房子真的能免费住？赋税也真的半年不用交？”
“千真万确！”王东拍着胸脯保证，“这是我们殿下亲口承诺的，只要你在廷州定居，好好过日子，不惹是生非，这些政策都算数！”
张老实当即决定留下，王东让人给他们登记造册，领到了一间土坯房的钥匙。看着干净整洁的屋子，张老实的妻子当场就哭了，抱着孩子说：“终于有个家了，不用再颠沛流离了。”
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有了第一个吃螃蟹的人，消息就像长了翅膀一样，很快传遍了周边州府。越来越多的百姓拖着行李、赶着牛车，朝着廷州赶来。有逃荒的农户，有手艺的工匠，还有做小买卖的商贩，甚至还有几个懂医术的郎中，都被廷州的新政吸引了过来。
李阳让人在城门口设了登记点，由听竹负责登记人口、分配住房，王东则带着人安排新来的百姓就业——青壮要么去修缮城防，要么去工坊制作肥皂香皂，妇女可以去工坊帮忙，工匠则鼓励他们开设商铺，郎中则被请去负责百姓的健康，各司其职，井然有序。
半个月后，廷州的人口从原来的几百人，一下子增至两千余人。居住区的土坯房住满了人，商业区的商铺也陆续开张，有卖粮油米面的，有做衣服鞋帽的，还有开小酒肆的，街道上熙熙攘攘，充满了烟火气，再也不是以前那种破败萧条的模样。
更让李阳满意的是，新增人口中，青壮占了三成，足足有六百多人。这些青壮，不仅能充实城防巡逻队，还能扩大工坊的生产规模，为后续招兵买马打下了坚实的基础。
这天，李阳正在工坊查看肥皂的生产情况，王东兴冲冲地跑了过来：“殿下！好消息！又有一批百姓来定居，这次来了五十多户，还有十几个会打铁的工匠，说是想在咱们这儿开铁匠铺！”
“太好了！”李阳大喜过望，“铁匠铺可是刚需！城防修缮需要铁器，工坊需要工具，以后招兵买马也需要武器，让他们赶紧落户，有什么困难尽量满足他们！”
王东点点头，又说道：“殿下，现在廷州越来越热闹了，我看城防巡逻队还得再扩充，再找些青壮加入，保证城里的安全。另外，我还想组织百姓们成立联防队，晚上轮流巡逻，这样既能减轻护卫的压力，也能让百姓们更有归属感。”
李阳赞许地看了他一眼：“这个主意好！就按你说的办。让新来的青壮自愿加入联防队，每月给点补贴，再教他们一些基本的格斗技巧，既能保卫家园，也能为以后征兵储备人手。”
王东心里越发佩服李阳。殿下不仅眼光长远，还懂得调动百姓的积极性，让大家心甘情愿地为廷州出力。现在的廷州，再也不是以前那个人人避之不及的破败之地，而是充满希望的家园。
听竹也走了过来，手里拿着新的账本：“殿下，现在工坊的工人已经有三百多人了，每月能生产两万块肥皂、一万块香皂，完全能满足安西城的订单。新来的百姓也带来了不少粮食和物资，仓储区的储备越来越充足了。”
李阳看着账本上的数据，心里一块石头落了地。完善城市功能、扩大人口基数的核心目标已经达成，现在的廷州，有了坚固的城防、充足的人口、稳定的产业，已经具备了发展的基础。接下来，就是要进一步扩大生产，积累更多的资金，然后招兵买马，训练军队，让廷州真正成为固若金汤的堡垒，在这乱世中站稳脚跟。
夕阳西下，李阳站在城楼上，望着城内灯火渐起的景象，心里充满了成就感。街道上有孩童的嬉笑声，商铺里有商贩的吆喝声，工坊里还传来木杵捣拌的声响，这些声音交织在一起，构成了一幅生机勃勃的画面。
他
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