没有指定安排的情况下，基本上也就是省委书记和省长之间的竞争了。通常，省委书记的意见，更具有权威性。但是，如果省长提出的人选，比较优秀，而且还能获得大多数省委常委的支持，那么，省委书记也要重新调整或者灵活安排。这个没有统一的模式，每个人不一样，每个时期也不一样，每个一把手的作风也不一样，它非常复杂，微妙，多变……
省一级的常委会，很多官场文作者根本就不会写，唯一的来源就是类似人民的名义影视剧电影里的几个镜头画面。
现实中，不是那样的。
涉及到重要的人事安排，比如：地市长、市委书记的提拔任用，原则上，市委书记的人选，省委书记主动提出人选，如果他认为有必要，就会先和省长沟通一下，也有可能会与副书记沟通一下，而后拿到书记会上后来演变成五人小组会上讨论基本成型，最后省委常委会上过会。
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同样，如果是地区行署专员或市长，一般都是省长主动提出人选，先与省委书记沟通，达成某种程度上的默契，而后再上会。
当然，这只是通常情况下，因为地方不同，领导情况不同，班子派系等等原因，所以，这绝非唯一版本。
你比如，宣传部长，这个位置其实非常重要，普通老百姓并不了解真相，其实，事实不是大家以为的，反倒是百分之九十五的班子中，宣传部长排名要高于组织部长甚至政法委书记的。
笔，杆子和炝，杆子在某些国家，是绝对重要的，你可以不认可，但是，事实绝对不会错的。
如果，你是一把手，班子成员，宣传部长突然向你提出，想要提拔某市委副书记兼市委宣传部长，你可能会直接拒绝吗？只是因为你已经有了理想的人选，或者你已经与省长达成了某种妥协某种默契……
对，不可能，你会全方面考虑，平衡各方面关系，这次不行，还有下次……
总之，绝对的复杂，根本就不是一二把手之间几个回合的争斗那么简单。
疫情前一年，不说具体地名了，某地，增补一名市长。人选，省委书记和省长都已经谈好了，没想到，一上会，情况突变，两位主要领导提出的人选被常委们给否了。
这一下就被动了！
没多久，上级及时的调整了这个地方的班子，主要领导调走，派来一位有能力外地一把手接任。专职副书记也被调走，宣传部长直接内定——年底直接退居二线，去政协。
很多官场小说，经常写党委一把手被政府一把手随便“吊打”，肆意“虐杀”，甚至被副书记压制，这种情况确实有，而且只是以前，那也太少太少了，现在，根本就不可能发生。
所以，班子你控制不住，上级要你何用？让大家看笑话的吗？
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