吕州市政府第三会议室的空气凝滞得能拧出水来。椭圆长桌如同楚河汉界，左侧是以高育良为首的政府班底，右侧是沙海、高小琴、王大路三位企业家代表，以及两位掌握钱袋子的关键人物——城商银行吕州分行的行长钱大通，指间捻着油亮的佛珠，外资M国银行吕州分行的副行长李蓉（欧阳菁之女，海归精英），指尖在平板边缘规律轻叩，像在计算分秒利息。阳光被百叶窗切割成明暗相间的光栅，在高育良面前的紫砂杯沿跳跃。
“诸位，文化中心项目正式采用PPP模式推进。”发改委主任黄福建清了清嗓子，激光笔红点在幕布上圈出三个字母，“Public-Private Partnership，即政府与社会资本合作。核心是政府授权、企业出资建设运营、金融机构提供融资支持，风险共担，利益共享。”他顿了顿，补充道，“简言之，三方合力办大事。”
现代概念套上官场语境，莫名有种错位的喜感， 高育良垂眸抿了口茶，氤氲热气模糊了镜片后的锐利。不过“合力办大事”这种说法，很形象，通俗易懂！
风险博弈：文物上的钢丝
“首要议题：风险切割。”文化局长高家明声如洪钟，手指重重敲在摊开的《文物保护法》上，“月溪桥要是修缮时发现主梁有千年虫蛀，额外费用谁兜底？陈氏祠堂地底下万一挖出个宋窑，工期延误的损失谁认？”
沙海立即接话，儒雅中带着不容退让的坚持：“高书记，李市长，瀚海在文保项目上交过学费。”他展开一份装订精美的案例报告，“汉西安州项目，我们在修复明代书院时发现夹壁暗层，内有珍贵典籍。为保护文物原貌暂停施工三个月，额外投入两千八百万。”他目光扫过众人，“文物是不可再生的全民财富，其本体隐藏的不可预见风险，理应由政府承担主要责任。瀚海可承担施工过程风险，但千年地下的秘密，企业无力预判更无力全担。”
他脑海中闪过安州股东会的激烈争执，后背绷紧。
“龙腾集团愿意承担更高风险比例。”高小琴唇角含笑，将一册烫金封面的方案轻轻推向李达康，“我们引入国际风险管理模型，将不可预见费，设置为5%的封顶额度。具体条款，方案第37页有精算依据。”
高小琴心中冷哂：封顶？真出大事，自有赵公子的法子转嫁。合同里的模糊地带，就是腾挪空间。
王大路搓了搓指节的老茧，瓮声开口：“沙总在安州那是真金白银的教训，5%的额度…” 话音未落，桌下小腿骨传来一阵锐痛——高小琴七厘米的鞋跟精准地“提醒”了他。
他龇牙闭嘴，心里暗骂：这女人手真黑！我在湿地项目上可没碍着你！
回报困局：公益与利益的拉锯战
“第二难点：盈利模式。”财政局长郝材哗啦抖开一叠赤字报表，“图书馆免费开放，市民广场不收门票，靠那几间文创小店收租？瀚海的沉浸共生方案，回本周期保守估计二十年！”他手指几乎戳到龙腾方案里那个炫目的玻璃中庭效果图，“这种未来派建筑，维护成本更是天文数字！钱从哪来？”
“所以需要创新的回报机制。”高育良沉稳的声音响起，红笔尖在规划图上利落滑动，“政府可让步，文化中心非核心区域——如图书馆咖啡区、剧院衍生品商店、广场临时展位等——二十年的特许经营权。”笔尖倏然一顿，精准圈出图纸边缘三块标注着“待开发”的空白地块，“同时，作为项目配套激励，政府承诺授予合作方，对这三处商业用地的优先开发权。前提是，开发方案必须符合吕州整体规划。”
“龙腾申请捆绑开发权！”高小琴立刻起身，香风随着动作拂过桌面，“我们有成熟的商业地产开发团队和顶级商业资源。文化是灵魂，商业是血脉，只有血脉畅通，灵魂才能焕发光彩！龙腾有信心实现文化价值与商业回报的完美闭环。”
她脑中蓝图飞旋：住宅和商业体的利润，足以覆盖文化中心的长期投入。赵公子要的就是这个杠杆。
沙海却缓缓摇头，目
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