么突然发笑？他到底想干什么？！”
刘明磊心脏狂跳，赶紧低下头，假装整理文件，生怕林东航那可怕的目光下一秒就落到自己身上。
他感觉林东航就像一个高明的棋手，随意落子，却步步杀机，而自己这些人，都只是棋盘上任人宰割的棋子。这种未知的、无法掌控的恐惧，比明确的威胁更让人崩溃。
与此同时，油城市公安局局长办公室内，气氛与管庄分公司的压抑惶惑截然不同，虽然同样严肃，却透着一股酝酿大事的兴奋与审慎。
局长王德强和政委蒋启帆隔着一张宽大的办公桌对坐，烟雾缭绕。两人脸上都带着熬夜后的疲惫，但眼神却异常明亮。他们密谈的核心，正是昨晚林东航在宴席上抛出的那个石破天惊的构想——“政策井”。
“老蒋，”王德强掐灭了手中的烟头，身体前倾，语气凝重，“林东航这小子，不简单啊！昨晚他提的这个‘政策井’的想法，我琢磨了一晚上，越想越觉得……有搞头！大有搞头！”
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蒋启帆点点头，他同样被这个想法深深吸引：“是啊，老王。以前我们总是头疼那五个亿的债务，光是利息就能压得我们喘不过气，装备更新、干警待遇都受影响。老是向上级打报告要钱，也不是长久之计。林东航这个思路，是给我们指了一条自我造血的新路！如果真能搞成，那可是解决大问题了！”
“今天一早，我就分别向占书记和市长做了专题汇报。”王德强继续说道，“两位主要领导听了，非常重视！原则上是同意了我们的探索方向，要求我们务必‘依法依规、稳妥推进、确保实效’！有了尚方宝剑，我们就可以放手干了！”
“关键是具体怎么操作？”蒋启帆点出了核心问题，“政策井这个概念好，但怎么落地？我们公安局，一不懂石油勘探，二不懂企业经营，这里面的门道太深了。”
王德强显然已经做了深入思考，他拿出一份草拟的提纲：
“这就是我们要重点讨论的。我觉得，可以从以下几个方面着手，形成一个初步的方案：
第一，成立主体。我们公安局不能直接去开公司挖油，那不成了笑话。必须成立一个具有独立法人资格的、混合所有制的市场主体。比如，可以叫‘油城警民融合能源技术服务公司’之类的。我们公安局以政策支持、部分资金（可以想办法筹措或贷款）、以及最重要的——油田区域治安保障和协调优势入股，占一定比例的股份，确保话语权和收益权。
第二，寻找合作伙伴。我们必须找一个有实力、有技术、懂行的专业油田服务公司合作。由他们出技术、出设备、出大部分资金，负责具体的勘探、钻井、采油作业。林东航不是说他就是这方面的专家吗？可以先请他做技术顾问，甚至可以考虑让他推荐或者引入可靠的合作方。
第三，目标井的选择。这是成败的关键。必须精心挑选那些符合‘政策井’特征的油井：储量明确但开采难度大、地处边缘、历史上权属有点小问题但无大碍、油田主业暂时无暇顾及的‘鸡肋’井。林东航强调他是专家，这点必须倚重他。第一批可以先搞一两口井作为试点，成功了再铺开。
第四，利益分配机制。这是核心中的核心。产生的利润，首先要保证上交国家的资源税、增值税等，其次是给油田管理局的资源补偿费，然后是合作方的投资回报和运营成本，最后剩下的，才是我们公安局的收益。这个分配方案必须清晰、合法、透明，经得起审计和检查。我们的收益，要明确规定用途，比如一部分用于偿还债务，一部分设立公安英模基金、改善干警待遇、更新装备等。
第五，风险控制。石油开采有风险，可能打不出油，可能产量低。所以初期投入要控制规模，不能把所有鸡蛋放在一个篮子里。同时，所有操作必须严格在法律框架内进行，绝不能触碰红线。特别是不能发生安全事故，否则好事变坏事。”
蒋启帆一边听一边记录，不时点头补充：“老王，你考虑得很周全
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