戒。还毁掉共皇庙，那些提出为傅太后定尊号建议的泠褒、段犹等人都被流放到合浦。征召师丹到公车署，赐给他关内侯的爵位，让他享有原来的封邑。几个月后，又改封师丹为义阳侯；一个多月后，师丹去世。
当初，汉哀帝时，马宫担任光禄勋，和丞相、御史一起商议傅太后的谥号为孝元傅皇后。等到王莽追查诛杀以前参与商议的人，马宫因为和王莽关系很好，唯独没有被牵连。马宫心里又惭愧又害怕，上书说：“我以前参与议定陶共王母的谥号，迎合旨意随声附和，歪曲经典提出邪说，迷惑误导主上，这是对臣子职责的不忠。有幸能有机会悔过自新，实在没脸再指望能到朝廷，也无心再担任官职，更不适合再享有封邑。希望上交太师、大司徒、扶德侯的印绶，给贤能的人让路。”秋天八月壬午日，王莽以太后的诏令赐给马宫策书说：“四辅的职责，是国家的重要纲纪；三公的重任，如同鼎的三足来辅佐君主；没有鲜明坚定的立场，就无法胜任职位。你言辞诚恳，不敢掩饰过错，朕很赞赏。不剥夺你的爵位和封邑，你把太师、大司徒的印绶交给使者，以侯爵的身份回家。”
王莽因为皇后有子孙的祥瑞之兆，就开通子午道，从杜陵直接穿过南山，直达汉中。
泉陵侯刘庆上书说：“周成王年幼，被称为孺子，周公代理国政。现在皇帝还年轻，应该让安汉公像周公一样，代行天子之事。”大臣们都说：“应该按照刘庆说的办。”
这时汉平帝年龄渐渐长大，因为卫后的缘故，心里怨恨不高兴。冬天十二月，王莽趁着腊日进献椒酒，在酒里下了毒。皇帝生病，王莽写了策文，到泰畤向天神祈求，愿意用自己的身体代替皇帝，把策文藏在金属封缄的匣子里，放在前殿，告诫大臣们不要说出去。丙午日，皇帝在未央宫驾崩。朝廷大赦天下。王莽下令让天下俸禄六百石以上的官吏都要为皇帝服丧三年。上奏尊孝成庙为统宗；孝平庙为元宗。给孝平帝入殓，戴上成年的帽子，葬在康陵。
班固评论说：孝平帝时期，政令都由王莽发出，他褒奖所谓的善事，彰显自己的功劳，来抬高自己的地位。看他的文辞，仿佛四方蛮夷，没有不归顺的，吉祥的征兆、美好的应验，歌颂之声四起；但等到上天出现灾异变化，
任命长乐少府平晏为大司徒。
太后和大臣们商议立皇位继承人。当时汉元帝这一脉已经断绝，汉宣帝的曾孙中有五个王，四十八个列侯。王莽嫌他们年龄大，说：“兄弟之间不能互相作为后嗣。”于是把汉宣帝的玄孙都征召来，从中挑选立嗣之人。
这个月，前辉光谢嚣上奏说武功县长孟通疏浚水井时得到一块白石，上面圆应为皇帝。”所谓的符命，就从这时开始出现了。
王莽让大臣们把这件事告诉太后，太后说：“这是欺骗天下人，不能这么做！”太保王舜对太后说：“事情已经到了这个地步，没有办法了。阻止也阻止不了。而且王莽不敢有别的想法，只是想称摄来加重自己的权力，镇服天下罢了。”太后心里不认可，但又无力制止，只好答应。王舜等人就一起让太后下诏书说：“孝平皇帝短命驾崩，已经让有关部门征召孝宣皇帝的玄孙二十三人，挑选合适的，来继承孝平皇帝的皇位。玄孙们还在襁褓之中，如果没有品德高尚的君子，谁能安定国家呢！安汉公王莽，辅佐朝政三代，和周公虽处不同时代但功绩相符。现在前辉光谢嚣、武功县长孟通上报丹石的符命，我深思其中的意思，说‘为皇帝’，应该是代行皇帝的事务。命令安汉公代理国政，登上皇位，就像周公当时那样，详细制定礼仪上奏。”于是大臣们上奏说：“太后圣德昭着，深刻洞察天意，下诏让安汉公代理国政。我们请求安汉公登上皇位，穿戴天子的服饰和冠冕，背靠着画有斧纹的屏风，站在门窗之间，面向南方接受大臣朝拜，处理政事；车驾出行要清道戒严，臣民要自称臣妾，都按照天子的制度。在郊外祭祀天地，在明堂祭祀祖先，在宗庙祭祀祖宗，祭祀各种神灵，司仪要称‘假皇帝’，臣民称他为‘摄皇帝’，他自己称‘予’。裁决
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