征粮而愁苦不堪,百姓离开城镇,开始流亡并沦为盗贼,并州、平州的情况尤其严重。王莽让七公、六卿的名号都兼称将军,派着武将军逯并等人镇守着名的城市,派中郎将、绣衣执法各五十五人,分别镇守边境大郡,监督那些大奸大恶、擅自弄权的人。但这些人都趁机在外面为非作歹,扰乱州郡秩序,公然收受贿赂,侵害百姓利益。王莽下诏书严厉斥责他们说:“从今以后,敢再犯的,马上逮捕,把名字报上来!”但这些人还是依旧放纵。北方边境从汉宣帝以来,几代人都没见过战火警报,人口繁盛,牛马遍布田野。等到王莽扰乱与匈奴的关系,和匈奴结下仇怨,边境百姓有的死亡,有的被俘虏,几年时间,北方边境就变得一片荒凉,野外到处都是暴露的尸骨。
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始建国三年,王莽的决策失误让国家陷入了更深的困境。在对匈关系上,王莽试图以哄骗和胁迫的手段分裂匈奴,却彻底激怒了单于,引发匈奴大规模的报复性侵扰,边境百姓惨遭屠戮,往日繁荣的边境变得破败不堪,百姓生活在水深火热之中。严尤对征讨匈奴困难的分析可谓一针见血,深刻指出了王莽此举在现实操作中的重重障碍和巨大风险,但王莽刚愎自用,不听劝谏,固执地推行错误决策,致使天下因大规模的征兵征粮而骚动不安,百姓苦不堪言。不仅如此,王莽派去镇守各地的官员不仅没有起到稳定局势的作用,反而趁机为非作歹,进一步加剧了社会的混乱。王莽的统治使得国家内忧外患加剧,他的种种行为严重破坏了社会的稳定和发展。
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