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仲长统在《昌言》里说：光武皇帝对过去几代皇帝失去权力这事很生气，对那些权臣窃取国家命运也很愤怒，结果矫枉过正，权力不交给后，三公的职位就跟充个数差不多。然而一旦国家治理得不好，还是要谴责三公。权力转移到外戚手里，宠信身边的宦官。他们亲近自己的党羽，任用自己人，在京城到处安插，在各个郡县也布满势力。把贤能和愚蠢的人颠倒过来，在选拔人才上做手脚。让没本事的人守着边境，让贪婪残暴的人治理百姓，搅得老百姓不得安宁，还惹得四方的少数民族愤怒，导致叛乱，天下大乱，百姓怨气冲天，阴阳失调，日月星辰都出问题，怪异现象频繁出现，害虫吃庄稼，水灾旱灾不断。这些都是外戚和宦官造成的，结果却把责任推给三公，甚至让三公被处死、免职，这真的让人想仰天大喊，哭到吐血啊！而且，中期选三公的时候，就挑那种清正老实、循规蹈矩的人，这就是些像妇女一样守规矩，在乡里还算常见的普通人罢了，哪有资格处在三公的位置上啊！形势已经那样了，选人又这样，却还指望三公能为国家立下大功，给百姓带来好处，这差距也太大了吧！以前汉文帝对邓通那是相当宠爱，但还是能让申徒嘉实现自己的志向。要是能像这样任用三公，还怕身边的那些小臣干什么呢！可到了近代，外戚和宦官，要是请托他们的事办不成，或者他们心里不爽了，马上就能让人陷入意想不到的灾祸，怎么可能弹劾纠正他们呢！以前是给三公的权力大，但对他们的要求轻；现在是给三公的权力小，对他们的要求却重。光武帝削弱三公的权力，到现在变得更严重了；不把权力交给外戚，几代之后就不行了。这就是亲近和疏远的形势不一样造成的啊！现在的皇帝要是真能把权力都交给三公，明确分工、要求他们完成职责，如果官员们坑害百姓，选拔任用的人不贤能，百姓不得安宁，打官司的不断，天地经常出现异常变化，人和事物都有怪异现象，到那时候再让三公分担这些罪责也不迟啊！
壬午日，皇帝下诏书说：太仆、少府把黄门鼓吹的人员削减一些，去补充羽林士；那些马厩里的马，只要不是皇帝日常乘坐车辆所用的，喂养的食物都减少一半；各种正在进行的建造工程，只要不是用来供奉宗庙、陵园的，都先暂停。
庚寅日，太傅张禹当了太尉，太常周章做了司空。
大长秋郑众、中常侍蔡伦这些人，那可都是手握大权，掺和朝政。周章多次耿直发言，可太后压根不听他的。一开始呢，太后觉得平原王刘胜身体一直有病，就贪图殇帝还是个小娃娃，抱过来当自己儿子养着，然后就立殇帝为帝。结果殇帝挂了之后，大臣们觉得刘胜的病也不是啥好不了的绝症，都想立刘胜当皇帝。太后呢，因为之前没立刘胜，怕之后刘胜记恨报复，就把现在这位皇帝迎过来立了。周章一看，大家心里都不咋服这新皇帝啊，就偷偷计划着关闭宫门，把邓骘兄弟还有郑众、蔡伦都给干掉，再劫持尚书，把太后赶到南宫去，把现在这位皇帝封为偏远地方的王，然后拥立平原王刘胜当皇帝。计谋被发现后，冬季十一月丁亥日周章自杀。
戊子这天，皇帝下令给司隶校尉以及冀州、并州的刺史，说：“老百姓被谣言吓到啦，都抛弃了老房子，拖家带口的，老的小的一起，在大路上狼狈不堪，穷困潦倒。你们各自赶紧督促手下的官员，亲自去给百姓讲明白：要是想回自己老家的，当地就给开个通行文书；要是不想回去，也别强求。”
十二月乙卯日，朝廷让颍川太守张敏当上了司空。
还下诏命令车骑将军邓骘、征西校尉任尚，带着五营以及各郡总共五万人的军队，驻扎在汉阳，防备羌人。
这一年，有十八个郡国发生地震，四十一个地方发大水，二十八个地方刮大风、下冰雹。
鲜卑的老大燕荔阳跑到京城来朝贺。太后赐给燕荔阳王的印绶，还有红色的车子，三匹马驾的车，让他住在乌桓校尉所在的宁城之下，开通了和胡人的贸易市场，还顺便建了南、北两座用来安置人质的馆舍。鲜卑一百二十个部落，每个部落都派人
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