每说一条，下面就骚动一阵。奴隶们激动得热泪盈眶，贵族们脸色难看但不敢作声。
“第三，各部落首领，经审核后，可任安抚使司参事，参与治理。但必须遵守大宋律法，不得欺压百姓，不得私蓄军队。”
“第四，从即日起，开始人口普查、土地丈量。所有隐瞒人口、土地的行为，一经发现，严惩不贷。”
宣布完毕，杨建国看向各部落首领：“你们有什么意见，现在可以提。”
没人敢提。
“既然没意见，那就这么定了。”杨建国一挥手，“来啊，把《安民令》刻成石碑，立在广场上，让所有人都看到。同时，开始办理奴隶解放手续，今天在场的奴隶，现在就解镣铐！”
“哗啦啦——”
士兵们上前，用铁钳剪断奴隶们的镣铐。沉重的铁链掉在地上，发出清脆的响声。奴隶们摸着解脱的手腕脚腕，不敢相信这是真的。
一个老奴隶跪倒在地，嚎啕大哭：“自由了……我终于自由了……”
他的哭声感染了其他人，越来越多的奴隶跪地痛哭，有的向杨建国磕头，有的抱在一起欢呼。
贵族们看着这一幕，心情复杂。有人愤恨，有人无奈，也有人若有所思——也许，这样真的能改变吐蕃？
大会结束后，安抚使司正式开始运转。
第一件事是解放奴隶。陈敬带着一队文书，在广场摆开桌子，现场办理手续。奴隶们排成长队，一个个登记姓名、年龄、原主人、有无特长。
“叫什么？”
“次仁。”
“多大？”
“三十二。”
“以前是干什么的？”
“放羊的，我放了二十年羊。”
“愿意留下还是回家？”
次仁愣了一下：“回家？我……我没家了。我七岁就被抢来当奴隶，爹娘早死了，部落也散了。”
陈敬鼻子一酸：“那就留下。给你分十亩草场，五只羊，再给你找个住处。愿意的话，还可以在安抚使司当差，专门管养羊。”
“真……真的？”次仁不敢相信。
“真的，这是大总统的命令。”
次仁扑通跪下，泪流满面：“谢谢……谢谢大总统……谢谢大宋……”
这样的场景，在整个吐蕃上演。短短十天，解放奴隶九千多人，其中六成选择留下，四成选择回家——安抚使司发给路费和干粮，派人护送。
第二件事是分土地。这比解放奴隶更麻烦，因为要实地丈量，还要考虑土地肥瘦、水源远近。杨建国从系统商城兑换了五十台简易测量仪，又从大理调来一批懂农事的官员，组成十几个工作队，分赴各地。
工作遇到不少阻力。有些贵族暗中阻挠，指使牧民不配合；有些部落虚报人口，想多分地；还有些地方因为争地发生冲突。
杨建国早有准备。他派军队随行，遇到阻挠的，抓；虚报的，罚；冲突的，调解加威慑。同时，颁布奖励政策：主动配合的，土地分得好；阻挠破坏的，土地分得差。
软硬兼施下，分地工作艰难但稳步推进。
第三件事是建学堂。这是长远之计，但必须从现在开始。杨建国从系统商城兑换了三百套教材——汉文和吐蕃文对照，内容涵盖识字、算术、常识。又从大理请来五十个先生，在各大部落设教学点。
开学第一天，来了一千多个孩子。有贵族子弟，有牧民孩子，还有刚解放的奴隶后代。他们坐在简陋的帐篷里，跟着先生念：“人之初，性本善……”
朗朗读书声，在高原上回荡，像是希望的种子，正在发芽。
一个月后，各项工作初见成效。
解放的奴隶大部分安顿下来，分到了土地和牛羊，开始了新生活。虽然日子还是苦，但至少有了盼头——种自己的地，养自己的羊，挣的钱归自己，不用再被主人打骂。
分地基本完成，每个成年人都分到了至少五亩地。
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