道：“民安，方能国安。这些田地，本就该归百姓耕种。”
阳光洒在他脸上，之前的阴翳一扫而空——新政总算能真正推行，这片土地，终于要迎来新的光景了。
杨宪处置完那些乱党，当即召集府中吏员与各村里正，在大堂上分派差事。
“从今日起，分派三组人手，”杨宪指着案上的安南舆图，“一组带丈量工具，挨村挨寨查田亩，水田、旱地、坡地都要分开登记，一亩一分都不能错。”
一个老吏拱手问道：“大人，那之前被地主强占的田，也算在里面？”
“自然，”杨宪沉声道，“不管原主是谁，如今既归官府，便按实数统计。每块田都插上牌，写清亩数、地力，编上号码，造册存档。”
接着又道：“二组专管户籍，挨家挨户敲门，问清男女老幼、丁口数目，之前漏登的、虚报的，一概更正。户籍册上要写明家中有几口人、能种多少田，往后便按这个分田。”
旁边一个年轻吏员眼睛一亮：“大人是说，要把田分给百姓？”
“不是白给，”杨宪摇头，“是‘承包’。百姓领了田，每年按收成交三成赋税，余下的归自己。若是懒怠耕种，田便收回，另分给勤快人。”
这话一出，堂下顿时议论起来。
里正们多是农户出身，听了都道：“这样好！谁肯下力气，谁就能得实惠，比被地主盘剥强多了！”
杨宪又道：“各组每日汇总，傍晚前把册子交到我这里。丈量的、登记的，若敢徇私舞弊，查出来便与之前的流官同罪！”
众人齐齐应诺，领了差事各自散去。
不出半月，府衙后堂便堆起了厚厚的账册。
水田两千三百亩，旱地一千七百亩，坡地九百亩，清清楚楚记在簿子上；户籍册也造得整齐，安南境内四万余口，丁壮一万二，都按村落编了号。
杨宪翻着账册，对副手道：“明日起，按户籍分田。先给无田的佃农分，再给少田的补，务必公平。”
副手应下，刚要走，又被杨宪叫住：“告诉百姓，田分下去，便是他们的衣食根本，好生侍弄，往后日子定能安稳。”
窗外，几个老农正探头往府里望，听说要分田，脸上的皱纹都笑开了。
杨宪看着这光景，知道安南的根，总算能扎稳了。
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