墨城枢密院深处，那间可俯瞰部分军港的战略议事厅内，气氛沉静而肃穆。
窗外，碧海蓝天，几艘惊澜舰正在进行日常巡逻，庞大的黑色舰体与喷吐的淡淡煤烟，无声地宣示着力量。
厅内，东方墨坐于主位，青鸾、李恪、玄影以及礼部、兵部的主要官员分列两侧。
倭国使臣河边臣递交的国书副本，已在众人手中传阅完毕。
礼部官员率先言，语气中带着一丝审慎的乐观：“元，诸位大人，倭国此番国书，措辞谦卑，所求无非是互不侵犯与通商。
臣以为，我华胥立国未久，虽军力初成，然不宜树敌过多。
若能与之确立邦交，稳定东海方向，可使我专心经营南洋，应对西面（指大唐）之潜在压力，似为稳妥之策。”
他的观点代表了部分文官的想法，希望通过外交手段减少周边隐患，为国家展创造更安宁的环境。
然而，他的话音刚落，青鸾清冷的声音便响了起来，带着军人特有的直接与锐利：“稳妥？倭人若可信，豺狼亦可牧羊！”
她凤眸扫过众人，最终落在东方墨身上，“墨，倭国向来畏威而不怀德，狡诈反复。
亦曾遣使入唐，言辞恭顺，然转眼便挥师渡海，欲与大唐争锋。
今见我‘惊澜’之威，方故作此卑躬屈膝之态。
其所谓友好，不过是权宜之计，待其羽翼丰满，或觉我有机可乘，必反噬无疑！”
她的话语掷地有声，引用了历史事实，直指倭国本性中的不可靠与潜在威胁。
李恪作为丞相，考虑得更为全面实际，他沉吟道：“青鸾都督所言，确是老成谋国之言，倭人本性，不得不防。
然，目下我华胥重心，在于内部建设与南洋经营。
若断然拒绝其请，虽无惧，却平白多一敌手，使其可能彻底倒向大唐，或暗中滋扰我商路，亦非上策。”
他倾向于一种更为务实的处理方式。
玄影则提供了来自情报角度的支持，他声音低沉，不带感情：“据倭国分支传回密报，倭国朝廷内部对华胥确有惊惧，此番遣使，核心目的确为稳住我方，争取时间展其水军。
其派往大唐之使团，亦在暗中活动，探听唐廷内部消息。
可见其‘双轨’之策，重自身利益，并无真正信义可言。”
众人意见虽有侧重，但都对倭国的诚意抱有深深的怀疑。
东方墨静听完毕，目光掠过案上那卷措辞恭顺的国书，又望向窗外海面上巡弋的钢铁舰影，重瞳之中波澜不惊。
他缓缓开口，声音平稳，却带着定鼎乾坤的力量：
“诸卿所言，皆有其理。
倭国，确系欺弱畏强、鼠两端之邦。
其性如海蛇，阴冷狡诈，难与共信。”
他定了基调，认同了对倭国本性的判断。
随即，他话锋一转：
“然，治国如弈棋，需观全局，知进退。
我华胥新立，根基尚在巩固，南洋需经营，西面需警惕。
此刻，与倭国虚与委蛇，使其不敢妄动，于我有利。”
他明确了当前战略需求是避免多线树敌。
“故，其国书，可受。
其使节，以礼相待。
邦交，亦可名义上确立。”
此言一出，几位文官微微颔，但青鸾等人依旧目光锐利，等待着他后续的“但是”
。
果然，东方墨继续说道，语气变得格外深沉：
“然，交往之原则，需由我定！
那便是——不拒不来，不亲不疏！”
他详细阐释这八字方针：
“不拒，不公然拒绝其善意姿态，不将其推向对立面。”
“不来，不主动与之过从甚密，不使其轻易窥我虚实，尤其核心技术与军备，需严加防范。”
“不亲，绝不与之结盟，不给予任何实质性军事或政治承诺，保持绝对独立。”
“不疏，维持必要的、可控的外交
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