他顿了顿，理清思路。
“其一，核心权力不容分散。探矿权、开采许可、铸币式样与成色标准、最终定价权，必须牢牢掌握在朝廷手中，此乃国权根本，绝不可假手于人。民间所参之‘股’，主要在于辅助性的环节。”
“其二！”
李从嘉继续道，眼中闪着思辨的光。
“可考虑将部分非核心环节，如矿坑的日常开采管理、矿石的初级运输、铸钱监的燃料稳定供应、部分辅助工具的制造维修，乃至成品钱币向指定区域的分销运输！”
“以‘招标承包’或‘特许经营’的方式，吸引民间有实力、有信誉的商社参与。朝廷与之签订严格契约，明确年产量、质量、成本上限、交货时间，并预留监察与处罚之权。”
董蒨眼睛一亮：“陛下此议，颇有‘委托经营’之意。”
“将朝廷不擅长或管理成本过高的琐碎事务交予擅长此道的商人，朝廷则专注于标准制定、质量抽查、账目审计与最终调控。”
“如此，或可减少官吏直接插手具体事务的机会，降低贪腐可能，同时借助商人的效率提升产量、压低成本？”
“正是此意。”
李从嘉点头，“但关键在于监管，必须比纯官营时更为严密、立体。”
他看向江文蔚和张义方：“御史台需派员常驻重要矿场、铸监，不参与具体经营，只负责监察契约执行、官吏行为、有无违法舞弊。”
“大理寺、刑部则需制定专门适用于此类合营模式的律法细则，违约如何罚，舞弊如何罪，偷漏如何惩，皆要明文规定，使其不敢越雷池半步。”
他又看向张泌和元德昭.
“户部、工部需联合设立专门的‘矿冶钱监审计司’，独立于地方，直接对朝廷负责。其职责包括：核算真实成本，设定合理承包价与利润空间！”
“建立从矿石出土到钱币入库的全流程账目追踪系统，每一环节都需有单据对应，定期盘查；对承包商的资质、财力、信誉进行严格审核与年审。”
潘佑兴奋地补充：“还可设立‘举告重赏’之制，鼓励工匠、役夫乃至承包商内部人员揭发不法，查实后予以重奖，并严惩报复。”
“同时，对清廉自守、超额完成契约、革新工艺提升效率的承包商及朝廷驻场官员，亦应予以厚赏，树立榜样。”
李从嘉赞许地看了潘佑一眼，总结道：“简而言之，便是‘官府掌舵定规，民间出力划桨，多方眼睛盯紧，律法铁腕护航’。”
“朝廷通过掌控核心权力与严格监管，确保大局不失、利归国库；借助民间的高效与灵活，提升运营效率，分摊管理风险，抑制官僚腐败。”
“此非简单‘官营’或‘民营’，而是一种‘契约化的国家资本主义’。”
他用了这个此时无人能懂但感觉颇为精准的词，继续道：“当然，此法并非万能，亦非所有矿场钱监都需如此。可先择一两处试点，如将闽南整顿后的矿场、或江宁附近一处新矿，按此模式试行。”
“摸索经验，完善细则，观其成效，再决定是否推广、如何推广。”
堂内陷入沉思。
李从嘉这番结合了后世治理方式、并非全环节有官府出人管理，官服监管，重要环节朝廷派人，虽然细节有待填充，但框架清晰，目标明确，既试图解决官营弊端，又避免了完全放权的危险，给众人打开了一扇新的思路之窗。
赵普沉吟良久，缓缓道：“陛下深谋远虑，此策……颇有釜底抽薪之意。若能设计得当，监管得力，或真可收奇效。然牵涉甚广，利益重新分配，阻力必然不小。试点之选，主持之人，章程之细，皆需万分慎重。”
张泌也道：“确需慎重。其成本和分利，如何做到公平合理，让朝廷不吃亏，承包商有利可图，又不至于暴利诱发新的贪欲，这中间的‘度’，极难把握。”
李从嘉神色坚定：“难，也要做。因循旧弊，只会重蹈覆辙。闽南的血，不能白
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