一个脑袋上还留着黄巾疤痕的前小头目，听完后愣了半天，猛地一拍大腿。
“俺不回去了！”他吼得嗓子都哑了，“老家地也没了，人也没了，回去看个球！俺就留在这儿！修路！”
他指着脚下还只是雏形的官道，眼睛里冒着光：“陛下给俺们活路，俺就给陛下修条好路！他娘的，俺要把这路修到天边去！让陛下的马车想去哪就去哪！”
“对！俺也不走了！”旁边一个瘦高个立马附和，“俺会砌石头！留下来当工人，一个月还能拿几十个钱呢！攒两年，俺也能回家盖房娶媳妇了！”
这番话，瞬间点醒了许多人。
回家固然好，可对许多早已一无所有的人来说，留下来，凭手艺吃饭，成为一名光荣的“大汉工人”，似乎是更好的出路。
而在兖州，一处新军营地旁的改造营。
一群二十岁上下的年轻人，眼神灼灼地盯着军营门口新立起来的招兵告示。
他们都是在战场上被俘的各路诸侯的兵卒，骨子里还流着军人的血。
“当兵……还要咱们？”一个年轻人低声问，语气里满是不确定。
“报纸上写了！一视同仁！凭军功封赏！”另一个脸上带疤的青年，死死攥着拳头，“老子当年跟着袁术，打来打去，不知道为个啥。现在，有机会当大汉的兵，为陛下打仗！这他娘的才叫爷们干的事！”
“可……咱们是降兵……”
“降兵怎么了？”疤脸青年脖子一梗，吼道，“老子这条命是陛下给的！以后就还给陛下！死在战场上，也比在这挖沟强！老子要去报名！你们谁去？”
“我去！”
“算我一个！”
选择，在帝国每一个曾经阴暗的角落里上演。
五十万颗一度死寂的心，被一道诏令重新点燃。他们曾是大汉的负担，是需要严加看管的罪囚。
而从今天起，他们将成为帝国最忠诚的子民，最勤劳的工匠，以及……最悍不畏死的士兵！
一股由感恩和狂热汇聚而成的恐怖力量，正在这片新生的土地上，悄然成型。
有人归心似箭，领了路费与安家费，在官府的护送下，踏上了返乡的旅程。
更多的人在见识了官营工坊的待遇和前景后，选择留下，成为大汉工业化进程中一股重要而可靠的力量。
亦有少数身强体壮、心怀热血的佼佼者，怀着忐忑与决心，走向了新军的招兵处。
这道诏令，如同一剂猛药，不仅收获了五十万颗感激涕零、誓死效忠的人心，更将一股庞大而熟练的劳动力，注入了正在飞速运转的国家机器之中。
曾经的敌人，一夜之间化为最忠诚的建设者与守护者。大汉的根基，因此而更加坚不可摧。
……
未央宫。
香炉里，上好的龙涎香青烟袅袅，却压不住殿内若有若无的酒气。
昨夜的庆功宴太过酣畅，以至于今日的早朝，气氛显得有些古怪。
武将那一边，张飞的脑袋一点一点，眼看就要跟桌案来个亲密接触。
马超脸色还泛着不正常的红晕，时不时揉着太阳穴。
吕布倒是坐得笔直，只是那微眯的双眼，显然精神也不太济。
文臣这边稍好，但不少人眼下都带着一圈淡淡的青黑。
刘轩端坐于龙椅之上，神采奕奕，与下方一群“宿醉未醒”的臣子形成了鲜明对比。
他的目光扫过众人，声音沉稳，敲在每个人的心头。
“诸卿，刀兵之祸已平，然治国之道，方才开始。朕今日有三道诏令，需即刻颁行天下。”
三道诏令？
群臣精神一振，就连打瞌睡的张飞都猛地抬起了头。
刘轩示意身旁内侍。
内侍展开第一卷诏书，用尖细却清晰的嗓音，开始宣读。
“第一道：《华夏人口促进与优抚令》！”
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