老兵们挺直了腰，妇人们抹着泪，孩童们踮脚看，商人们盘算着这旗能保几年太平。
林夙等到声浪稍歇，才走到垛口前。
他没有长篇大论。
“从今天起，”他的声音通过几个大嗓门兵卒传下去，“这面旗下面——”
他顿了顿，一字一句：
“田，可以放心种。租子，按新定的规矩交，多一文都没有。”
“货，可以放心卖。税，十抽一，没有苛捐杂税。”
“人，可以放心活。只要守‘惊雷约法’，就没有谁可以随意抓你、打你、杀你。”
“我要的不多。”他望着城下成千上万张脸，“就要这漓江两岸，田有耕者，市有商旅，子有书读，老有所养。”
“若朝廷允此愿，我林夙自解甲归田。”
“若朝廷不允——”
他抬手，指向那面猎猎飞扬的旗：
“这面旗，便永不落。”
话音落下，城下久久无声。
然后，一个白发老妪颤巍巍跪下，朝城楼磕了个头。
接着是第二个、第三个……
不是跪林夙，是跪那面旗，跪旗代表的承诺。
林夙站在城头，看着这一切。
阳光刺眼，他眯起眼，感觉眼眶有些发热。
身后，顾寒声轻声道：“成了。”
“这才刚开始。”林夙说。
午时，县衙正堂。
第一次“惊雷府议”正式开始。
长条木桌两侧，坐着所有核心。林夙坐主位，左侧文，右侧武。
“第一事，”孙敬起身，他是新任长史，“建制名号。我们已立旗，但对外该称什么？继续用‘巡察使’衔，还是……”
“用‘惊雷府’。”林夙斩钉截铁，“林夙已不是朝廷的巡察使，而是惊雷府主。对内对外，皆以此称。”
“第二事，军制。”雷震接话，“现有兵力一千二百，分水陆两营。但装备匮乏，火器尤其不足——墨老，你那‘雷火铳’能造多少？”
墨铁匠咳嗽两声，脸色还是苍白：“材料够的话，每月最多三十支。但需要熟铁、火药、还有……南洋来的精钢做簧片。”
苏晚晴立刻道：“商路已通梧州，精钢可经海路从闽南运来，但价格不菲。”
“买。”林夙毫不犹豫，“银子不够，就用盐换。龙啸天，漓江水道掌控如何？”
“西滩已平，潮汕帮残部归附。”龙啸天沉声道，“如今从阳朔到梧州，水道在我们手里。但往下游去桂林……赵同知的水师还在。”
“先稳住现有水道。”林夙看向顾寒声，“第三事，外联。马成、赵同知那边，由你负责。原则就一个——暂时不战，但也不让。”
“明白。”顾寒声点头，“马成要利，给他。赵同知怕死，用罪证压他。至于刘靖……”
他顿了顿：“梧州探子来报，刘靖已收到朝廷严旨，命他三月内平阳朔。”
全场一静。
“三个月。”林夙敲了敲桌子，“足够我们做很多事。雷震，新兵训练加紧。墨老，火器优先。晚晴，商路要确保粮盐不断。孙敬，秋收是重中之重——宇文先生已给出水文预测，东滩那三百亩低田，要么筑堤，要么抢在汛前收。”
他环视全场：“还有问题吗？”
一直沉默的蓝雄忽然开口：“桂西的土司，派人来了。”
“哦？”
“是我父亲的老关系。”蓝雄道，“来的是白崖峒的少峒主，说是……想看看我们的旗。”
林夙沉吟片刻：“好生接待，带他看分田、看公审、看学堂。但先不承诺什么，只交朋友。”
“是。”
议事又持续了一个时辰，细化了税制、司法、学堂、匠造司等方方面面。
结束时已近傍晚。
众人散去，林夙独自留在堂中。
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