绿山县的132名民办教师，大多已在三尺讲台坚守了十几年甚至数十年。他们拿着微薄的补助，撑起了全县乡村教育的半壁江山，却始终顶着“民办”的身份，没有正式编制带来的保障。
这些教师里，有人鬓角已染霜雪，仍在简陋的教室里批改作业；有人放弃了外出务工的高薪，选择留在故土教书育人。
多年来，他们联名上书，一次次往返于绿山县、月亮湖市与省城之间，只为争取一个合理的身份认可，解决转正的核心诉求。
年初，这份凝聚着132人期盼的信访材料，几经辗转送到了省委书记齐峰的案头。
齐书记翻阅着材料，上面详细罗列了每位教师的教龄、工作实绩和现实困境，字里行间满是坚守与期盼。沉吟片刻后，他拿起笔，在材料首页写下批示：“请有关部门研究一下。”
这短短七个字，堪称官场批示的“艺术典范”。说它明确，却没有划定具体部门、没有设定解决时限，更没有给出明确结论；说它敷衍，这又是省委一把手亲笔批示，白纸黑字，意味着此事已进入省级层面的视野，相关部门断不敢置之不理。
齐书记的考量深远，民办教师转正涉及编制、财政、人事等多个领域，牵一发而动全身，全省各地类似情况不在少数，若贸然给出明确指令，恐引发连锁反应，唯有“研究一下”四字，既回应了群众诉求，又为后续工作留下了足够的缓冲空间和操作余地。
这份带着省委书记批示的材料很快流转到主管教育的副省长手中。副省长是官场老手，一眼便读懂了齐书记的深意，当即用小字在批示下方补充：“请转省教委并人事厅，依照齐书记指示办！” 这一批示同样暗藏巧思，“依照齐书记指示办”既表明了对上级的尊重，又将责任明确分解给省教委和人事厅两个核心部门，既不越位，也不缺位，把“皮球”精准踢到了具体执行单位。
副省长的批示其实最重要，因为齐书记的批示并不明确，如果副省长觉得事情太复杂，太困难，他就会批示：转教委！或者“转教委阅办！如果是这样的批示，那么这件事情基本上转一圈，也就转没了。
省教委主任拿到文件时，办公室的茶几上已堆满了各地送来的待办材料，这份带着两位省领导批示的信访件格外醒目。他仔细翻看，看到齐书记和副省长的批示，又瞥见材料流转过程中几位相关领导随手画的圈——这是官场中“已阅知”的默认信号，却无一人给出实质性意见。
主任无奈地摇了摇头，心里清楚，这件事看似有领导批示，实则处处是难点：编制指标紧张、财政压力巨大，且涉及两个部门协调，绝非易事。他不敢拖延，当即叫来常务副主任冯超，将文件递了过去：“冯主任，这件事是齐书记亲自批示的，关注度高、涉及面广，你亲自抓一下，务必妥善处理。”
冯超接过文件，快速浏览后便明白了其中的复杂性。他回到办公室，第一时间拨通了省教委人事处处长的电话：“李处长，你马上到我办公室来一趟，有紧急任务。”
人事处长李建军不敢耽搁，十分钟后便出现在冯超的办公室。冯超将文件递给她，语气严肃：“这是齐书记批示的信访件，绿山县132名民办教师要求转正，你先牵头查证核实情况，尽快形成初步报告报给我。”
李建军接过文件，心里咯噔一下。她深知，这类涉及群体利益且有高层批示的事情，办好了是分内之责，办不好则可能引火烧身。
起初她想把这件事交给副处长处理，但转念一想，省委书记亲自批示的案件，容不得半点马虎，万一出了纰漏，责任难辞其咎，还是自己亲力亲为更为稳妥。
回到办公室，李建军没有立刻展开大面积调查。她清楚，绿山县民办教师转正的问题早已不是新鲜事，多年来闹得沸沸扬扬，月亮湖市教委曾多次向省里提交报告，只是每次都因各种原因不了了之。
她先拨通了月亮湖市教委主任的电话，电话接通后，不等对方寒暄，便直入正题：“王主任，打扰了，向你核实一下，绿山
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